1 范圍

本標準規定了安全生產應急管理人員的培訓要求、培訓內容、考核要求及考核要點。

本標準適用于政府部門安全生產應急管理人員的培訓。生產經營單位應急管理人員培訓及考核工作參照本標準執行。

2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T 15236職業安全衛生術語

GB 18218危險化學品重大危險源辨識

AQ/T 9002生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

AQ/T 9007安全生產事故應急演練指南

3 術語與定義

GB/T 15236、AQ/T 9002和AQ/T 9007界定的以及下列術語和定義適用于本文件，為了便于使用，以下重復列出了GB/T 15236和AQ/T 9002中的某些術語和定義。

3.1 應急管理 emergency management

為了迅速、有效地應對可能發生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括預防、準備、響應及恢復四個階段。

3.2 應急響應 emergency response

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

[GB/T 15296，應急與防護措施6.3]

3.3 恢復 recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

[AQ/T 9002，術語和定義2.5]

3.4 應急預案 emergency plan

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

[GB/T 15236，應急與防護措施6.1]

4 培訓要求

4.1安全生產應急管理人員的培訓應納入安全生產應急管理培訓計劃，統等組織實施。

4.2安全生產應急管理人員的培訓應由具備安全生產培訓資質的機構承擔。

4.3安全生產應急管理培訓應創新培訓方式，堅持理論與實踐相結合，注重培訓效果。

5 培訓內容

5.1 應急管理概論

5.1.1 應急管理概念與術語

5.1.2 突發事件應急管理

突發事件應急管應包括下列內容

一一突發事件的特征、分類和分級；

一一突發事件應急管理的概念、內涵和原則；

一一突發事件應急管理工作的指導思想、目標和主要內容。

5.1.3 安全生產應急管理

安全生產應急管理應包括下列內容:

一一安全生產應急管理的特點和意義；

一一安全生產應急管理的基本任務；

一一安全生產應急管理的現狀；

一一安全生產應急管理的發展趨勢。

5.2 安全生產應急管理法律法規

5.2.1 應急管理法制建設概述

5.2.2 應急管理法制的原則和功能

5.2.3 應急管理法律法規層級框架

5.2.4 應急管理相關法律、法規、規章、標準的主要內容

5.3 安全生產應急體系

5.3.1 安全生產應急體系概述

5.3.2 安全生產應急組織體系

安全生產應急組織體系應包括下列內容:

一一領導機構；

一一管理部門；

一一職能部門；

一一救援隊伍；

一一民間組織及志愿者。

5.3.3 安全生產應急體系運行機制

安全生產應急體系運行機制應包括下列內容:

一一日常管理機制；

一一預測預警機制；

一一應急響應機制；

一一信息發布機制；

一一經費保障機制。

5.3.4 安全生產應急體系支持保障系統

安全生產應急體系支持保障系統應包括下列內容:

一一通信信息系統；

一一技術支持系統；

一一物資與裝備保障系統；

一一培訓演練系統。

5.4 安全生產應急預案

5.4.1 應急預案的概念、目的和作用

5.4.2 應急預案體系框架

應急預案體系框架應包括下列內容:

一一突發事件應急預案體系；

一一突發事件總體應急預案；

一一突發事件專項應急預案；

一一突發事件部門應急預案。

5.4.3 安全生產事故應急預案

安全生產事故應急預案應包括下列內容:

一一應急預案體系的組成；

一一綜合應急預案；

一一專項應急預案；

一一現場處置方案。

5.4.4 應急預案編制

應急預案編制應包括下列內容:

一一應急預案編制的基本要求；

一一應急預案編制的步驟；

一一應急預案的主要內容；

一一應急預案的相互銜接。

5.4.5 應急預案管理

應急預案管理包括下列內容:

一一應急預案評審與發布；

一一應急預案備案；

一一應急預案修訂與更新。

5.5 危險分析

5.5.1 危險分析基本過程

5.5.2 危險源辨識與評價

5.5.3 常用危險分析技術方法

5.6 應急能力評估

5.6.1 評估方法；

5.6.2 評估指標；

5.6.3 評估過程。

5.7 應急演練

5.7.1 應急演練概述

應急演練概述包括下列內容:

一一應急演練的目的與原則:

一一應急演練類型；

一一應急演練內容；

一一應急演練參與人員。

5.7.2 應急演練計劃

應急演練計劃應包括下列內容:

一一演練需求與演練范圍的確定；

一一演練計劃的編制。

5.7.3 應急演練準備

應急演練準備應包括下列內容:

一一演練組織機構及人員的確定；

一一演練現場規則；

一一工作方案的編制；

一一演練腳本的編制；

一一演練評估方案的編制:

一一演練保障方案的編制:

一一演練觀摩手冊的編制；

一一演練參與人員的培訓。

5.7.4 應急演練實施

應急演練實施應包括下列內容：

一一組織預演；

一一安全檢查；

一一演練實施的過程控制及要點；

一一演練記錄。

5.7.5 應急演練評價與總結

應急演練評價與總結應包括下列內容:

一一現場點評；

一一書面評估；

一一應急演練總結。

5.8 應急處置及事后恢復

5.8.1 應急響應

應急響應應包括下列內容：

一一應急響應的基本任務；

一一應急響應的實施；

一一應急指揮與協調。

5.8.2 應急處置現場控制與安排

應急處置現場控制與安排應包括下列內容：

一一現場控制與安排應遵循的基本原則；

一一現場控制的基本方法；

一一現場事態評估；

一一現場應急處置安排。

5.8.3 恢復與善后工作

恢復與善后工作應包括下列內容：

一一恢復期間管理的重要性和管理方式；

一一恢復過程中的重要事項；

一一應急工作的總結和評估要點。

5.9 應急現場常用個體防護與救助知識

5.9.1 常用個體防護裝備

5.9.2 個體防護知識

5.9.3 現場應急醫療救護知識

5.10 典型事故應急管理案例分析

5.10.1典型事故應急管理成功經驗

5.10.2典型事故應急管理教訓

5.10.3典型事故案例思考與啟示

6 考核要求

6.1 安全生產應急管理人員的培訓考核應納入安全生產應急管理培訓考核計劃，統籌組織實施。

6.2 考核采用筆試方式。

6.3 考試題型分為單項選擇題、多項選擇題、簡答題和論述題。

7 考核要點

7.1 應急管理概論

7.1.1 應急管理概念與術語

熟悉并能規范使用應急管理概念與術語。

7.1.2 突發事件應急管理

突發事件應急管理應包括下列內容:

一一了解突發事件的概念、特征、分類和分級；

一一熟悉突發事件應急管理的概念、內涵、基本原則。

7.1.3 安全生產應急管理

安全生產應急管理應包括下列內容:

一一了解安全生產應急管理的特點和意義；

一一掌握安全生產應急管理的基本任務；

一一了解安全生產應急管理現狀及發展趨勢。

7.2 安全生產應急管理法律法規

安全生產應急管理法律法規應包括下列內容：

一一了解應急管理法制原則和功能；

一一掌握安全生產應急管理相關法律、法規、規章、標準的主要內容；

一一掌握《安全生產法》及《突發事件應對法》對應急管理工作的要求。

7.3 安全生產應急體系

7.3.1 安全生產應急體系概述

安全生產應急體系概述應包括下列內容:

一一了解安全生產應急體系建設的必要性與重要意義；

一一熟悉安全生產應急體系建設的指導思想和原則；

一一掌握安全生產應急體系結構。

7.3.2 安全生產應急組織體系

熟悉領導決策層、管理部門、職能部門、應急救援隊伍、民間組織及志愿者的主要應急管理職責與任務。

7.3.3 安全生產應急體系運行機制

安全生產應急體系運行機制應包括下列內容:

一一熟悉日常管理機制、經費保障機制；

一一掌握預測預警機制、應急響應機制、信息發布機制。

7.3.4 安全生產應急體系支持保障系統

熟悉通信信息系統、技術支持系統、物資與裝備保障系統、培訓演練系統。

7.4 安全生產應急預案

7.4.1 應急預案

應急預案應包括下列內容:

一一了解應急預案的概念、目的和作用；

一一掌握應急預案的基本內容。

7.4.2 應急預案體系框架

應急預案體系框架應包括下列內容:

一一了解突發事件應急預案體系框架、國家突發公共事件總體應急預案和專項應急預案；

一一熟悉國家安全生產事故災難應急預案的主要內容。

7.4.3 安全生產事故應急預案

安全生產事故應急預案應包括下列內容:

一一了解安全生產事故應急預案體系組成；

一一熟悉綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的基本要求。

7.4.4 應急預案編制

掌握AQ/T 9002的主要內容。

7.4.5 應急預案管理

應急預案管理應包括下列內容:

一一熟悉應急預案評審的類型及內容；

一一了解應急預案的備案要求。

7.5 危險分析

危險分析應包括下列內容:

一一了解危險分析的基本過程；

一一熟悉危險源辯識與評價方法；

一一掌握GB 18218及其它重大危險源辨識與評價的主要內容。

7.6 應急能力評估

熟悉應急能力評估方法、評估指標及評估過程。

7.7 應急演練

7.7.1 應急演練概述

應急演練概述應包括下列內容:

一一了解應急演練的目的和原則；

一一掌握應急演練的類型和演練內容。

7.7.2 應急演練計劃

應急演練計劃應包括下列內容:

一一熟悉演練需求和演練范圍的確定；

一一掌握演練計劃的編制方法。

7.7.3 應急演練準備

應急演練準備應包括下列內容:

一一掌握演練情景和流程設計的要點、演練工作方案、演練腳本、演練評估方案的編寫方法；

一一熟悉演練現場規則的制訂、演練參與人員的培訓內容。

7.7.4 應急演練實施

應急演練實施應包括下列內容:

一一熟悉預演方式和安全檢查方法:

一一掌握應急演練實施的過程控制及要點。

7.7.5 應急演練評價與總結

應急演練評價與總結應包括下列內容:

一一熟悉現場點評、書面評估等應急演練評價方法；

一一掌握應急演練報告的編制。

7.8 應急處置及事后恢復

7.8.1 應急響應

應急響應應包括下列內容:

一一熟悉應急響應的基本任務；

一一掌握事故報警、應急響應行動過程的基本要求；

一一掌握應急指揮與協調的職能分工、程序、方法。

7.8.2 應急處置現場控制與安排

應急處置現場控制與安排應包括下列內容：

一一熟悉現場控制與安排應遵循的基本原則；

一一掌握現場控制的基本方法；

一一掌握現場事態評估的內容及方法；

一一掌握現場應急處置安排的主要內容。

7.8.3 恢復與善后工作

恢復與善后工作應包括下列內容:

一一了解恢復期間管理的重要性；

一一熟悉恢復期間的管理方式，以及各階段應急工作的總結和評估重點；

一一掌握恢復過程中的重要事項。

7.9 應急現場常用個體防護與救助知識

7.9.1 掌握常用個體防護裝備的使用方法

7.9.2 掌握常用個體防護知識

7.9.3 熟悉現場應急醫療救護知識

7.10 應急管理典型案例分析

了解典型事故應急管理的經驗與教訓